鋼鐵業(yè)積重難返　鋼企亟需退出機(jī)制

在中國的鋼鐵行業(yè)，有超過一半以上的產(chǎn)能是控制在國有大中型鋼企手中，而非常不幸的是，虧損面最大的也是集中在國有大中型鋼企中率先爆發(fā)，致使鋼鐵行業(yè)在2012年第一季度，首次出現(xiàn)全行業(yè)虧損近10億元，然而，因?yàn)閲�企的特殊性，盡管面臨著巨額虧損，它們卻不得不繼續(xù)生產(chǎn)，以保證企業(yè)數(shù)萬甚至上百萬職工家屬的生活，進(jìn)一步加重中國鋼鐵行業(yè)扭轉(zhuǎn)困局的難度，觀察人員指出，如果國家出臺(tái)健全的國有鋼企退出機(jī)制，果斷淘汰一批經(jīng)營不善的國有鋼企，或許有助于全行業(yè)的健康發(fā)展。

據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年第一季度，中國鋼鐵企業(yè)中，虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。2012年一季度，凌鋼股份虧損1.86億元，馬鋼股份虧損4.68億元，鞍鋼股份預(yù)虧18.8億元，華菱鋼鐵預(yù)虧6.9~7.3億元，韶鋼松山預(yù)虧3.3億元，首鋼股份預(yù)虧1.4~1.6億元.....這并不是完全統(tǒng)計(jì)，而這些虧損或者預(yù)虧損的鋼企均為國有鋼企。

鋼廠內(nèi)部人士稱，國有鋼企就算明明知道虧損，但還是不敢減產(chǎn)，甚至還不斷的投資新產(chǎn)能，明顯的與市場走勢(shì)背道而馳，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因就在于，國有鋼企的經(jīng)營目標(biāo)和以民營鋼企有著本質(zhì)的區(qū)別；民營鋼企經(jīng)營的第一目標(biāo)是盈利，一旦出現(xiàn)虧損或者盈利減少，必然會(huì)通過控制產(chǎn)能等手段快速補(bǔ)虧，如果還是無法實(shí)現(xiàn)，果斷申請(qǐng)破產(chǎn)以減少損失。

而反觀國有鋼企，其經(jīng)營的第一目標(biāo)并不是盈利，而是維穩(wěn)；就算企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營不善或者外力因素連續(xù)虧損，也不會(huì)輕易破產(chǎn)，原因在于我國尚無國有企業(yè)的退出機(jī)制，出現(xiàn)虧損那就尋求政府財(cái)政補(bǔ)貼，總之一句話，不允許破產(chǎn)，因?yàn)橐坏┢飘a(chǎn)，企業(yè)動(dòng)輒十?dāng)?shù)萬上百萬的職工及家屬就失去生活來源，不利于穩(wěn)定，且地方政府也不會(huì)允許破產(chǎn)，巨額的財(cái)稅收入是其堅(jiān)持的根本；一切幾乎都是在圍繞做政績的思路來辦企業(yè)，如何能在競爭日益激烈的市場上取勝。

中國鋼鐵行業(yè)需要盡快的擺脫困局，首先需要?jiǎng)邮中g(shù)的就是占據(jù)產(chǎn)能半壁江山的國有企業(yè)、復(fù)雜的背景和官僚化的管理體制，使得部分國有鋼企已經(jīng)成為整個(gè)行業(yè)的累贅，必須出臺(tái)有效的企業(yè)退出機(jī)制，淘汰一批經(jīng)營不善，產(chǎn)能低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的企業(yè)，給行業(yè)減負(fù)，方能繼續(xù)輕裝上陣。

否則，這批嚴(yán)重虧損，且缺乏生命活力的國有鋼企繼續(xù)存在，其為了保持表面上的經(jīng)營活力，唯有簡單的利用投資新產(chǎn)能，保持正常的生產(chǎn)活動(dòng)，方能養(yǎng)活基數(shù)龐大的職工及家屬，勢(shì)必讓原本背負(fù)沉重的鋼鐵行業(yè)如雨夜背稻草，寸步難行；在這種情況下，兼并重組是乎也難以起到作用；而兼并重組的難點(diǎn)，也是在于對(duì)企業(yè)過剩員工的安置工作無法展開，就算兼并重組后，低端過剩產(chǎn)能依然無法淘汰，甚至還出現(xiàn)以新增大產(chǎn)能項(xiàng)目替換原有小產(chǎn)能項(xiàng)目的行為，進(jìn)一步加重中國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩。

建立企業(yè)退出機(jī)制，讓趕不上“趟”的國有鋼企合理破產(chǎn)倒閉，最大的難題在于如何安置下崗職工，不至于造成社會(huì)不穩(wěn)定性因素出現(xiàn)，這需要國家和地方政府共同制定健全、完善的政策，如何讓高技術(shù)人才平穩(wěn)流入市場競爭，讓過剩的職工安排下崗再就業(yè)，這一點(diǎn)十分考驗(yàn)我國的相關(guān)政策制度的制定和執(zhí)行。