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新聞中心－ 從源頭思考 鐵礦石進(jìn)口秩序問題“重”
發(fā)布時(shí)間：(2010/7/11)
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從源頭思考 鐵礦石進(jìn)口秩序問題“重” |
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在很長一段時(shí)間，我國整頓進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易秩序的呼聲很高，國家有關(guān)部委和中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)也一直在行動(dòng)。但也有一種聲音在敘說：鐵礦石進(jìn)口“無序狀況未見改善”。
對(duì)此，有分析人士認(rèn)為，造成進(jìn)口鐵礦石秩序混亂的原因主要來自三方面：信息不對(duì)稱、區(qū)域性分散和管理力量不足。
首先，信息不對(duì)稱，也就是相互之間缺乏有效的溝通和信息的及時(shí)掌握，往往使研究不足、考察不足的一方陷入被動(dòng)。一是鐵礦石生產(chǎn)方、貿(mào)易方和需求方三方信息不對(duì)稱。“力拓案”表明，鐵礦石巨頭對(duì)中國鐵礦石購買者和消費(fèi)者的研究從來沒有停止過，而這種研究讓他們逐步摸清中國鋼鐵企業(yè)談判的底數(shù)和招數(shù)，提前想方法，出對(duì)策，在談判中瓦解中國手中的籌碼。
而在過去幾年里，《澳大利亞金融評(píng)論》不時(shí)拋出一個(gè)有一個(gè)謠言，就讓我國國內(nèi)業(yè)界風(fēng)聲鶴唳，各種預(yù)測傾向消極。還有，鐵礦石說一句“限產(chǎn)”，就讓大量國內(nèi)貿(mào)易商不假思索、不加分辨地大量采購。以上種種，都是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱助推了鐵礦石進(jìn)口亂局。二是監(jiān)管方與被監(jiān)管方的信息不對(duì)稱。監(jiān)管方是行業(yè)協(xié)會(huì)組織，而被監(jiān)管方則是上千家企業(yè);監(jiān)管方是數(shù)量有限的管理人員，而被監(jiān)管方是數(shù)萬甚至數(shù)百萬要在鐵礦石貿(mào)易中獲利的人。信息之復(fù)雜，變化之迅速，種種微妙關(guān)系和利益糾葛，很難理清。而且，按照管理經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，市場信息流轉(zhuǎn)和反饋會(huì)造成“時(shí)滯”，這又會(huì)弱化管理的針對(duì)性和有效性。
其次，區(qū)域性分散，也就是鐵礦石進(jìn)口和消費(fèi)的集中度低，進(jìn)口渠道和流向呈分散狀態(tài)。中國有千余家鋼鐵企業(yè)，分散在全國各地，都“張大嘴巴”要吃鐵礦石;有23個(gè)主要港口在進(jìn)口鐵礦石，從湛江到天津，甚至長江沿線，無不在等待“進(jìn)口帶來的機(jī)遇”。區(qū)域性分散決定了運(yùn)輸距離的長短和進(jìn)口的成本，決定了到岸價(jià)的千差萬別，也決定了各地鋼鐵企業(yè)和貿(mào)易商以及其它關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)形形色色的心態(tài)，所以，“統(tǒng)一鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格”作為在特殊條件下，不得已提出來的整治手段，如何真正落實(shí)?還存在很大的疑問。
最后，還存在著管理力量不足這一問題。如上分析，鐵礦石貿(mào)易的監(jiān)管本身難度極大，而中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)行業(yè)組織，是為鋼鐵工業(yè)發(fā)展服務(wù)的，不是政府權(quán)力部門，也不是貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)，不能等同于當(dāng)年的“冶金部”，要想對(duì)鐵礦石進(jìn)口進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管，是有很大難度的。相比之下，同為戰(zhàn)略性資源，石油的貿(mào)易和儲(chǔ)備，就常常成為政府高層和國家部委的關(guān)注焦點(diǎn)。金融監(jiān)管有人民銀行和銀監(jiān)會(huì)，股市治亂有證監(jiān)會(huì)，安全生產(chǎn)有安監(jiān)局，環(huán)境保護(hù)有環(huán)保部，這些部門都極具權(quán)力性和管理的針對(duì)性。因此，在現(xiàn)實(shí)面前，鋼鐵協(xié)會(huì)作為一個(gè)行業(yè)組織，能把鐵礦石進(jìn)口管理到當(dāng)前程度，已經(jīng)相當(dāng)不容易了。
所以說，鐵礦石進(jìn)口秩序混亂，不是表面上的買賣問題，而有著深層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、利益分配問題以及管理格局問題。要想得到健康發(fā)展，需要按照鐵礦石戰(zhàn)略特性的升級(jí)，推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，整合和提升管理力度，強(qiáng)化鐵礦石資源儲(chǔ)備，從多領(lǐng)域、多方位思考治亂之策。
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